Международное право запрещает государству-оккупанту проводить собственные выборы на захваченных территориях. Евросоюз, ОБСЕ и ряд государств заявили, что не признают ни сам процесс, ни его результаты, а в качестве «международных наблюдателей» Россия уже традиционно использовала лояльных Кремлю иностранцев.
Российские СМИ и Telegram-каналы распространяют сообщения о том, что на «новых территориях»(так они называют временно оккупированные регионы Украины — прим. ред.) 18-20 сентября 2026 года прошли «выборы» в Госдуму с высокой явкой, где жители впервые избирали «своих» депутатов по одномандатным округам. По данным российского ЦИК, явка на оккупированной части Донецкой области составила 82,14%, Луганской — 79,34%. В качестве доказательства легитимности российская сторона приводит присутствие 1126 «иностранных наблюдателей и экспертов» из 130 стран.
Однако эти утверждения безосновательны — как с точки зрения международного права, так и с точки зрения условий, в которых проходило голосование.
Прежде всего, Россия вообще не имела права проводить выборы на этих территориях. Нормы международного гуманитарного права — Гаагское положение 1907 года и Четвертая Женевская конвенция 1949 года — обязывают оккупирующее государство сохранять правовой статус-кво захваченной территории и управлять ею лишь как временный администратор.
Как поясняет главная координаторка общественной организации «Донбасс SOS» Виолета Артемчук, по международно признанным правилам оккупации «оккупационная власть должна сохранять правовой статус-кво территории, не может изменять гражданство жителей и не имеет права проводить собственные политические выборы». Организация выборов на оккупированных территориях, по ее словам, является нарушением законов и обычаев войны и квалифицируется как военное преступление оккупационной власти. Генеральная Ассамблея ООН резолюциями 68/262 (2014) и ES-11/4 (2022) подтвердила территориальную целостность Украины в ее международно признанных границах и признала недействительными попытки России изменить статус этих территорий.
Незаконность голосования на оккупированных территориях констатировали как международные организации, так и отдельные государства. Еще 6 августа, до начала кампании, Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ и Парламентская ассамблея ОБСЕ заявили: «БДИПЧ(Бюро по демократическим институтам и правам человека) и ПА ОБСЕ(Парламентская ассамблея) вновь осуждают решение Российской Федерации организовать голосование на временно оккупированных территориях Украины. Результаты любых таких «выборов», организованных Российской Федерацией, не будут иметь юридической силы по международному праву». 21 сентября Генеральный секретариат Совета Европы выступил с заявлением, в котором «однозначно осуждает незаконную организацию Российской Федерацией так называемых «выборов»» на оккупированных территориях как «очередное грубое нарушение Россией международного права, включая Устав ООН».
«Европейский союз не признает и никогда не признает ни проведение этих так называемых «выборов» на временно оккупированных территориях Украины, ни их результаты», — говорится в документе. К заявлению присоединились страны-кандидаты, а также Великобритания, Норвегия, Исландия и другие государства. Канада, Исландия, Норвегия и Великобритания в совместном заявлении в ОБСЕ подчеркнули, что проведение «фиктивных выборов» не может изменить статус этих регионов по международному праву.
Министерство иностранных дел Украины также назвало «выборы» на оккупированных территориях незаконными, а их результаты — ничтожными: «Это нарушение национального законодательства Украины и международного права, которое лишает остатков легитимности весь процесс парламентских выборов в России в целом и состав российского парламента». Ранее ведомство подчеркивало, что никакое «голосование», организованное Россией «под дулами автоматов», не меняет международно признанный статус этих территорий.
Верховная Рада накануне голосования приняла обращение к международному сообществу с призывом не признавать эти выборы, а 26 сентября Украина ввела санкции против 44 лиц, причастных к их проведению.
Сама процедура проведения такого «голосования» на оккупированных территориях также не соответствовало базовым критериям свободного волеизъявления. Досрочное голосование проходило с 29–30 августа по 15–17 сентября преимущественно через выездные группы, которые приходили к людям домой. Как сообщает Радио Свобода, в прифронтовых районах их сопровождали вооруженные люди в камуфляже без опознавательных знаков — это зафиксировали журналисты AFP и Reuters, в том числе на избирательном участке в самом Донецке.
Адвокационный директор Центра прав человека ZMINA Алена Лунева отмечает, что объявленные цифры «скорее показывают, насколько организаторы могли сфальсифицировать результаты голосования, а не реальное отношение людей к российской власти или оккупационным органам». По ее словам, контроль над информационным пространством на оккупированных территориях сопровождается физическим давлением на людей — «за любое слово, за слово на украинском языке, за любую нелояльность».
Не выдерживает никакой критики и главный аргумент российской пропаганды — присутствие «международных наблюдателей». Россия вообще не приглашала наблюдателей ОБСЕ — единственной организации, обладающей признанной методологией мониторинга выборов в государствах-участниках. БДИПЧ ОБСЕ(Бюро по демократическим институтам и правам человека) назвало это нарушением обязательств по Копенгагенскому документу 1990 года и отметило, что попытки согласовать отправку миссии по оценке потребностей «не получили содержательного ответа от российских властей». Это уже третий подряд общенациональный избирательный процесс в России, за которым ОБСЕ не смогла наблюдать. Независимое российское движение наблюдателей «Голос», как указывает БДИПЧ, было ликвидировано под давлением властей.
Вместо этого, как установило издание «Вільне Радіо», в роли «международных наблюдателей» выступили делегации стран СНД, бывшие и действующие представители парламентских структур ряда стран Латинской Америки, а также лица с публичной пророссийской позицией. Среди них — проживающий в Санкт-Петербурге немецкий блогер Томас Рёпер, автор сайта Anti-Spiegel, против которого Евросоюз в мае 2025 года ввел санкции за участие в деятельности по подрыву демократических процессов в Германии. Ранее он распространял российскую версию о «постановке» удара по роддому в Мариуполе. Итальянский историк Анджело д’Орси приехал по приглашению Международной ассоциации политических и электоральных экспертов (IAPEE) — проекта, который, по данным La Stampa, поддерживают российские государственные институты и который присоединился к наблюдению по рекомендации Общественной палаты РФ. Ранее д’Орси публично называл войну противостоянием США и НАТО с Россией.
На оккупированной части Донецкой области, по данным «Вільного Радіо», «электоральные эксперты» из Бангладеш, Индонезии, Малави, Марокко, Сербии, Того и Узбекистана в большинстве своем вообще не были названы по именам, а представляемые ими организации не указывались.
Центр противодействия дезинформации при СНБО Украины еще накануне голосования указывал, что ни одна авторитетная международная организация по мониторингу выборов в процессе не участвует, а приглашение лояльных иностранцев служит созданию видимости международного признания. МИД Украины в августе отдельно предостерег миссию наблюдателей СНГ от посещения оккупированных территорий.
Ранее StopFake анализировал этот нарратив в материале «Фейк: Иностранные «наблюдатели» подтвердили «прозрачность» российских «референдумов» в Украине».
