Законопроект Министерства здравоохранения никоим образом не связан с мобилизацией или сокращением социальных выплат. Его цель – изменить методологию проведения экспертизы и установления инвалидности. Чиновники предлагают реформировать Медико-социальную экспертную комиссию (МСЭК) и внедрить Международную классификацию функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья (МКФ).
Некоторые российские СМИ распространили информацию о том, что в Украине якобы собираются «отменить инвалидность» – изъяв понятие «инвалид» из законодательства, власти Украины хотят якобы сократить социальные выплаты и отправить на фронт как можно больше людей.
В начале октября во время брифинга в Житомире по итогам Конгресса местных и региональных советов при Президенте Украины министр здравоохранения Виктор Ляшко заявил, что Министерство здравоохранения (МОЗ) подготовило законопроект, который изменяет методологию установления инвалидности и предлагает заменить ее на оценку потери функциональности. Однако ни о какой отмене «инвалидности» речь не идет – целью министерства является изменение подхода государства к проведению экспертизы и установлению инвалидности.
«Правительство приняло план реформирования медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК). С 2025 года у нас будут совсем другие подходы к проведению медико-социальной экспертизы и установлению инвалидности. Это глобальная реформа. Она будет связана с тем, что человек с травмой попал на реабилитацию, а оттуда благодаря мультидисциплинарной команде через электронные инструменты, в том числе электронный МСЭК, он попадает в соответствующие сферы, чтобы вернуть его функциональность, потерянную из-за травмы или болезни», – заявил Виктор Ляшко.
Министр здравоохранения заявил, что Украина должна отказаться от постсоветской модели определения инвалидности, которая предоставляет человеку только «льготы и компенсации». Первым шагом являлось принятие Международного классификатора функционирования, ограничение жизнедеятельности и здоровья (МКФ), который помагает оценить потерю функциональности человека. Министр считает, что задачей государства должно стать «возвращение человека в экономическое состояние».
Дарья Сидоренко, исполнительный директор общественного объединения «Лиги Сильных», работающих для людей с инвалидностью, в своей колонке на сайте Укринформ поддержала попытки Министерства здравоохранения в этой сфере. Общественная активистка считает, что полноценное реформирование МСЭК и переход на МКФ – это обязательные шаги для того, чтобы «украинская модель инвалидности эволюционировала от медицинской к правозащитной».
«МКФ фокусируется не на заболеваниях и травмах, а на последствиях проблем со здоровьем. Например, человек не может говорить, потому что имеет физические или интеллектуальные нарушения. В этом случае украинская система фокусируется на здоровье, устанавливает инвалидность и рассматривает человека как пациента. Но по МКФ, человек – не только биологическое существо, но и социальное. Поэтому помощь рассматривают не только в контексте лечения или социальных выплат, а также в поддержке обучения, трудоустройства и создания возможностей. Украина на законодательном уровне должна расширить видение инвалидности: это не только о состоянии здоровья человека, но и о том, как он может жить в социуме, работать и быть в обществе», – объясняет Дарья Сидоренко.
По мнению активистки, переход от инвалидности к потере функциональности не означает, что льготы и выплаты должны быть отменены. Наоборот – для людей с инвалидностью должны создать больше возможностей и услуг: доступ к образованию, переквалификацию, восстановление трудоспособности, больше вспомогательных средств реабилитации.
Что касается заявлений о том, что переход на оценку потери функциональности якобы является попыткой «отправить на войну как можно больше людей», то они бессмысленны. В комментарии изданию Фокус председатель Комитета Верховной Рады по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и страхования Михаил Радуцкий заявил, что замена понятия инвалидность на потерю функциональности никак не связана с ходом всеобщей мобилизации в Украине.
В Министерстве здравоохранения заявляют, что новые изменения начнут действовать с 2025 года – что тоже свидетельствует о том, что реформирование МСЭК не связано с мобилизацией. Юристы более скептически относятся к срокам внедрения этой реформы. Так, например, адвокат в сфере военного законодательства Олег Леонтьев в комментарии Фокус обращает внимание на то, что это «крайне непростая задача» – ведь с инвалидностью связано множество законов и нормативных актов, в которые нужно будет внести соответствующие изменения.
Ранее StopFake опровергал неправдивую информацию о том, что в Украине якобы планируют призывать в армию пожилых.
