Утверждение, будто президент Владимир Зеленский с 20 мая 2024 года находится на должности «незаконно», поскольку президентские выборы не состоялись, безосновательно с точки зрения конституционного и международного права. Оно игнорирует конституционное право Украины, законодательство о военном положении и практику демократических государств — и служит исключительно делегитимизации украинского переговорного руководства. Сопутствующее утверждение, будто сами украинцы считают Зеленского «узурпатором», также четко опровергается данными социологических опросов.

С 2024 года этот упрек распространяют прежде всего российские государственные СМИ и прокремлевские каналы. В августе 2025 года его подхватил министр иностранных дел Сергей Лавров: по его словам, Зеленский «в настоящий момент» не является легитимным по Конституции Украины и потому не может подписывать мирные документы.1 Незадолго до этого пропаганда уже распространила нарратив и на парламент — Верховная Рада якобы также утратила легитимность, поэтому «договариваться больше не с кем».2 При этом пропаганда апеллирует именно к Конституции Украины, однозначные положения которой умалчивает. Прокремлевские сообщения обычно формулируют упрек так:

«Зеленский с мая 2024 года — узурпатор. Конституция говорит: пять лет срока — без исключений. Поскольку он не допускает выборов, он правит незаконно».3

«Президент без выборов — диктатор. Запад, который постоянно говорит о демократии, принимает этот переворот против собственной Конституции».4

«Когда мы подойдем к этапу, когда нужно подписывать документы, нам потребуется совершенно ясное понимание всех, что лицо, которое подписывает, легитимно. А по Конституции Украины господин Зеленский в настоящий момент таковым не является». — Сергей Лавров, NBC News, 24 августа 2025 г.5

«Украинский парламент также утратил легитимность; даже введенное им военное положение следует считать незаконным».6

«Сами украинцы считают Зеленского узурпатором».7

Опровержение:

1. Что на самом деле устанавливает Конституция

Конституция Украины в этом вопросе однозначна. Статья 103 устанавливает пятилетний срок пребывания на посту Президента, однако статья 108 определяет, что Президент осуществляет свои полномочия «до вступления на пост новоизбранного Президента». Таким образом, срок полномочий завершается не календарной датой, а присягой преемника. На парламентском уровне часть 4 статьи 83 прямо продлевает полномочия Верховной Рады до первого заседания новой Рады, избранной после отмены военного положения. Председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук подчеркивал, что статья 108 четко регулирует момент прекращения президентских полномочий, а закон о военном положении обеспечивает продолжение работы всех органов государственной власти до отмены военного положения.8 Обе нормы являются императивным правом, а не предметом толкования: правовая преемственность государства в военное время конституционно гарантирована, а не приостановлена.

Гражданская сеть ОПОРА обобщила правовую ситуацию в пяти аргументах: во-первых, принцип преемственности и непрерывности государственной власти пронизывает всю Конституцию (статьи 83, 108 и 115). Во-вторых, Леонид Кучма уже осуществлял президентские полномочия после истечения своего срока в конце 2004 года — до инаугурации Виктора Ющенко 23 января 2005 года. В-третьих, статья 19 Закона о правовом режиме военного положения дополняет Конституцию, запрещая проведение президентских выборов во время военного положения. В-четвертых, Председатель Верховной Рады может исполнять обязанности Президента только в случае досрочного прекращения полномочий (отставка, невозможность по состоянию здоровья, импичмент, смерть) — и лишь с ограниченными компетенциями. В-пятых, обязательное толкование принадлежит исключительно Конституционному Суду Украины.9

Юридическая литература подтверждает такое толкование: продолжение исполнения обязанностей до избрания преемника считается конституционной гарантией непрерывности государства, а перенос выборов совместим как с национальным законодательством, так и с международными избирательными стандартами.10 К этому добавляется конституционная практика: ни один Президент Украины не находился в должности ровно пять лет; сроки всегда варьировались в зависимости от календаря выборов и инаугураций. Соавтор Конституции 1996 года обобщил правовую ситуацию в The Economist так: «Зеленский остается у власти, пока действует военное положение. Нет ни политического, ни юридического кризиса. Точка».11

2. Военное положение и запрет выборов

24 февраля 2022 года, в день полномасштабного вторжения России, Президент Зеленский издал Указ № 64/2022 «О введении военного положения в Украине»; Верховная Рада утвердила его в тот же день 300 голосами. Указ прямо опирается на Закон «О правовом режиме военного положения».12 Этот закон (ст. 19) и Избирательный кодекс попросту запрещают проведение выборов во время военного положения. Основанием является не только правовая норма, но и физическая невозможность: миллионы граждан перемещены внутри страны или выехали за границу, военнослужащие находятся на фронте, списки избирателей невозможно обновить, а избирательные участки стали бы мишенями российских ударов. Выборы под бомбежками лишили бы миллионы людей избирательного права, а не защитили бы его. Международные избирательные стандарты также требуют мирной политической среды, полной реализации и всесторонней защиты всех свобод и прав человека, а также гарантий общественного порядка и безопасности — условий, которые невозможно обеспечить во время активных боевых действий.13

Европейское правовое сообщество также поддерживает эту позицию: Совет Европы констатировал, что перенос выборов в исключительных ситуациях, таких как состояние войны, может быть необходим для сохранения конституционного строя и предоставления гражданам возможности выразить свою волю в безопасности. Существуют и исторические прецеденты: Великобритания переносила очередные парламентские выборы во время обеих мировых войн.14 Политология подтверждает эту сдержанность: преждевременно назначенные выборы в конфликтных и непосредственно постконфликтных ситуациях доказуемо повышают риск возобновления насилия; демократии неоднократно переносили выборы в чрезвычайных ситуациях — в последний раз во время пандемии COVID-19, — чтобы защитить целостность избирательного процесса и политические права.15

3. Контроль вместо единоличного правления

Полномочия Зеленского не являются ни неограниченными, ни неконтролируемыми: каждое продление военного положения требует согласия Верховной Рады, которая и во время войны заседает, проводит дебаты и принимает законы. Конституционный Суд может проверять правомерность всех мер — по представлению Президента, не менее чем 45 народных депутатов, Верховного Суда, Уполномоченного Верховной Рады по правам человека или Верховной Рады Автономной Республики Крым. Оппозиция представлена в парламенте, критические СМИ работают, а правительство публично отчитывается — в последний раз, в частности, в спорах о независимости антикоррупционных органов. Таким образом, нынешние полномочия Зеленского опираются не на личное распоряжение, а на функционирующую, хотя и отмеченную войной, демократическую систему.16

4. Опровержение: «Сами украинцы считают Зеленского узурпатором»

Сопутствующее утверждение пропаганды, будто украинское население считает своего Президента «узурпатором», ложно. Несмотря на снижение рейтингов, поддержка Зеленского, по опросу группы «Рейтинг», по-прежнему превышает 60 процентов; то же исследование показывает, что явное большинство украинцев выступает против проведения выборов во время войны.17 Центр Разумкова в июне 2024 года зафиксировал долю в 59 процентов тех, кто негативно относится к проведению общенациональных выборов до завершения войны; в 2023 году этот показатель составлял 64 процента. Более 100 общественных организаций в совместном заявлении констатировали, что выборы и полномасштабная война несовместимы. В опросе декабря 2023 года 69 процентов высказались за то, чтобы Зеленский оставался в должности до отмены военного положения. Напротив, распространяемая российскими должностными лицами цифра — будто лишь 17 процентов украинцев считают Зеленского легитимным, — не подтверждается ни одним независимым опросом.18

5. Международное признание

Международное сообщество безоговорочно признает Зеленского легитимным Президентом. Европейская комиссия заявила, что «не сомневается в том, что президентом Украины является Владимир Зеленский». Министр иностранных дел Германии Анналена Бербок во время визита в Киев 21 мая 2024 года подчеркнула, что Зеленский является «законным и легитимным Президентом Украины»: «Те, кто спекулирует на «нелегитимности» Зеленского после 21 мая, особенно те, кто начал эту войну, играют в коварную игру и распространяют миру ложные нарративы». Одновременно она указала, что конституции многих государств — включая Основной закон Германии — запрещают выборы при военном положении или предусматривают новые выборы только после окончания состояния обороны.19

Показательно аргументированное сообщение пропаганды: Москва критикует конституционный строй Украины, одновременно проводя на оккупированных территориях Украины «выборы» в рамках российских президентских и парламентских кампаний, которые Европейский союз осудил как нелегитимные; Европейский парламент в резолюции прямо отказался признавать российские президентские выборы 2024 года.20 Цель нарратива очевидна: объявленного «незаконным» партнера по переговорам хотят устранить из мирного процесса, а украинскую капитуляцию представить как «решение».

6. Закономерность: делегитимация украинских выборов с 2019 года

Нарратив соответствует задокументированной закономерности. Еще в январе 2019 года — за несколько месяцев до дня голосования — российские государственные СМИ объявили президентские выборы в Украине 31 марта 2019 года «нелегитимными» после того, как Центральная избирательная комиссия Украины по соображениям безопасности закрыла пять избирательных участков при посольстве и консульствах в России и перенесла их в Грузию, Казахстан и Финляндию. Министр иностранных дел Павел Климкин объяснил этот шаг безопасностью избирателей и указал, что из примерно 2,5 миллиона украинцев, проживавших в России, на выборах 2014 года зарегистрировались лишь 49 418, а фактически проголосовали лишь 1 134. В 2024 году последовала делегитимация Президента, в сентябре 2024 года — парламента, в августе 2025 года — выпад Лаврова с прицелом на мирные переговоры. Михаил Подоляк, советник руководителя Офиса Президента, называет цель кампании: посеять сомнения в легитимности украинского руководства среди западных партнеров, ослабить западную поддержку и внушить украинскому населению чувство бесперспективности. Научный анализ российских стратегических нарративов подтверждает, что делегитимация украинской государственности и руководства является центральным, повторяющимся элементом российской информационной кампании; собственная дискурсивная легитимация Зеленского также стала предметом исследований.21

Вывод:

Утверждение о нелегитимности противоречит Конституции Украины (ст. 108), законодательству о военном положении и практике демократических государств, которые переносят выборы в военное и чрезвычайное время. Оно умалчивает, что запрет выборов служит защите избирательного права, игнорирует действующий парламентский и конституционно-судебный контроль и опровергается социологией: явное большинство украинцев отвергает выборы при военном положении и признает Зеленского легитимным Президентом. Объявлять Зеленского «узурпатором», пока его страна обороняется от агрессивной войны, — это не конституционная критика, а делегитимация как инструмент войны, по схеме, которую StopFake задокументировал еще в 2019 году.

_______________________

  1. Atlantic Council (2025): Savelii, Serhii: Russia attacks Zelenskyy’s legitimacy to derail US-led Ukraine peace talks, 28 августа 2025 г. (интервью Лаврова NBC News, 24.08.2025; ранее Путин заявлял, что Зеленский «не имеет права ничего подписывать»). URL: https://www.atlanticcouncil.org/blogs/ukrainealert/russia-attacks-zelenskyys-legitimacy-to-derail-us-led-ukraine-peace-talks/ ↩︎
  2. StopFake (2024): Fake: Ukrainian Parliament Has Lost Its Legitimacy, 3 сентября 2024 г. URL: https://www.stopfake.org/en/fake-ukrainian-parliament-has-lost-its-legitimacy/ ↩︎
  3. EUvsDisinfo, Disinfo Report «Zelenskyy is illegitimate, his official term expired in May 2024»: https://euvsdisinfo.eu/report/zelenskyy-is-illegitimate-his-official-term-expired-in-may-2024/ ↩︎
  4.  EUvsDisinfo, Disinfo Report «Zelenskyy is not legitimate according to the Ukrainian constitution»: https://euvsdisinfo.eu/report/zelenskyy-is-not-legitimate-according-to-the-ukrainian-constitution ↩︎
  5. Atlantic Council, «Russia attacks Zelenskyy’s legitimacy to derail US-led Ukraine peace talks», 28 а вгуста 2025 г.: https://www.atlanticcouncil.org/blogs/ukrainealert/russia-attacks-zelenskyys-legitimacy-to-derail-us-led-ukraine-peace-talks / ↩︎
  6.  StopFake, «Fake: Ukrainian Parliament Has Lost Its Legitimacy», 3 сентября 2024 г.: https://www.stopfake.org/en/fake-ukrainian-parliament-has-lost-its-legitimacy/ ↩︎
  7.  StopFake, «Fake: Ukrainians Believe Zelenskyy Is “Usurper”», 22 мая 2024 г.: https://www.stopfake.org/en/fake-ukrainians-believe-zelenskyy-is-usurper/ ↩︎
  8. Конституция Украины (1996), ст. 83 ч. 4, 103, 108; Руслан Стефанчук, цит. по: StopFake (2024): Fake: Ukrainians Believe Zelenskyy Is «Usurper», 22 мая 2024 г. URL: https://www.stopfake.org/en/fake-ukrainians-believe-zelenskyy-is-usurper/ ↩︎
  9. ОПОРА (2024): On the Legitimacy of the President of Ukraine Volodymyr Zelenskyy, 6 июня 2024 г. (принцип преемственности; прецедент Кучмы 2004/05; роль Председателя Верховной Рады; юрисдикция Конституционного Суда; распространяемая российской стороной цифра «17 процентов» названа там пропагандистским элементом). URL: https://oporaua.org/en/vybory/on-the-legitimacy-of-the-president-of-ukraine-volodymyr-zelenskyy-25269 ↩︎
  10. Murska, Mariia (2024): The Role of the Constitutional Court of Ukraine in Ensuring the Legitimacy of the Parliament and President’s Power. Baltic Journal of Legal and Social Sciences, 2024. URL: http://www.baltijapublishing.lv/index.php/bjlss/article/view/2525; Buchyn, Mykola / Zavada, Yaryna (б. г.): The Feasibility and Necessity of Holding Elections in Ukraine During the Russian-Ukrainian War: A Legal Analysis. Prawo i Wież. URL: https://prawoiwiez.edu.pl/index.php/piw/article/download/1348/1014 ↩︎
  11. Atlantic Council (2025), цит. соч. (конституционная практика; цитата соавтора Конституции 1996 года в The Economist). ↩︎
  12. Указ Президента Украины № 64/2022 «О введении военного положения в Украине», 24 февраля 2022 г.; сообщение Офиса Президента: President signed a decree on the imposition of martial law in Ukraine, the Verkhovna Rada approved it, 24.02.2022. URL: https://www.president.gov.ua/en/news/prezident-pidpisav-ukaz-pro-zaprovadzhennya-voyennogo-stanu-73109 ↩︎
  13. StopFake (2024): Fake: Ukrainian Parliament Has Lost Its Legitimacy, цит. соч. (международные избирательные стандарты). ↩︎
  14. Atlantic Council (2025), цит. соч. (позиция Совета Европы; британские прецеденты в обеих мировых войнах). ↩︎
  15. Brancati, Dawn / Snyder, Jack L. (2013): Time to Kill: The Impact of Election Timing on Postconflict Stability. Journal of Conflict Resolution 57(5). DOI: 10.1177/0022002712449328; Landman, Todd / Di Gennaro Splendore, Luca (2020): Pandemic Democracy: Elections and COVID-19. Journal of Risk Research 23(7–8). ↩︎
  16. Atlantic Council (2025), цит. соч. (парламентское утверждение каждого продления военного положения; полномочия Конституционного Суда); субъекты обращения по: ОПОРА (2024), цит. соч.; о подотчётности при военном положении см.: Otamas, P. (2026): Democracy under Fire: Rhetorical Accountability and Wartime Governance in Ukraine. Post-Soviet Affairs. DOI: 10.1080/1060586X.2026.2733263. ↩︎
  17. StopFake (2024): Fake: Ukrainians Believe Zelenskyy Is «Usurper», цит. соч. (группа «Рейтинг»: свыше 60 %; большинство против выборов во время войны); об опросе декабря 2023 г. (69 %) см.: Melnykovska, Inna (2026): Representative without, Participatory within: The ‘Trump Effect’ and Democracy in Ukraine. European University Institute. URL: https://cadmus.eui.eu/entities/publication/e5c4964f-b00b-4884-a71f-d278f46e11c0 ↩︎
  18. StopFake (2024): Fake: Ukrainian Parliament Has Lost Its Legitimacy, цит. соч. (Центр Разумкова, июнь 2024 г.: 59 %; 2023 г.: 64 %; заявление более чем 100 общественных организаций); ОПОРА (2024), цит. соч. (о распространяемой цифре «17 процентов»). ↩︎
  19. Анналена Бербок, цит. по: StopFake (2024): Fake: Ukrainians Believe Zelenskyy Is «Usurper», цит. соч.; о ссылке на Основной закон Германии см.: Euromaidan Press, 21.05.2024. URL: https://euromaidanpress.com/2024/05/21/baerbock-reaffirms-germanys-support-for-zelenskyy-as-president-of-ukraine/ ; Европейская комиссия (Петер Стано), цит. по: Atlantic Council (2025), цит. соч. ↩︎
  20. Европейский парламент, резолюция о непризнании российских президентских выборов на оккупированных территориях Украины (весна 2024 г.); в изложении: Rubryka (2024): Volodymyr Zelensky’s illegitimacy: fact or myth? URL: https://rubryka.com/en/article/nelegitymnist  ↩︎
  21. StopFake (2019): Fake: Ukrainian Presidential Elections Will be Illegitimate, 8 января 2019 г. URL: https://www.stopfake.org/en/fake-ukrainian-presidential-elections-will-be-illegitimate/ ; Михаил Подоляк, цит. по: StopFake (2024): Fake: Ukrainians Believe Zelenskyy Is «Usurper», цит. соч.; научная оценка: Sazonov, Vladimir / Sägi, Janika / Karin, Yurii / Veebel, Viljar (2026): Russia’s Total War Against Ukraine and Lessons for the Baltic States: Russian Influence Activities and Strategic Narratives during the Russo-Ukrainian War 2022–2025. Cham: Springer. URL: https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-032-31586-1_4 ; Tomczak-Boczko, Joanna / Goloshchuk, Serhii (2025): “The President is Here”: Legitimation Strategies in the Discourse of President Zelenskyy after 24 February 2022. Przegląd Politologiczny. URL: https://www.ceeol.com/search/article-detail?id=1380973 ↩︎

Дополнительная литература

Научные монографии и сборники

  • Wilson, Andrew (2021): Russia’s War on Everybody. London: Bloomsbury.
  • Sasse, Gwendolyn (2022): Der Krieg gegen die Ukraine. Hintergründe, Ereignisse, Folgen. München: C.H. Beck.
  • Minakov, Mikhail (2024): From Servant to Leader: Chronicles of Ukraine under the Zelensky Presidency, 2019–2024 (Ukrainian Voices). Stuttgart: ibidem-Verlag.  

Научные журнальные статьи (недавно добавленные)

  • Murska, Mariia (2024): The Role of the Constitutional Court of Ukraine in Ensuring the Legitimacy of the Parliament and President’s Power. In: Baltic Journal of Legal and Social Sciences, 2024. URL: http://www.baltijapublishing.lv/index.php/bjlss/article/view/2525 
  • Buchyn, Mykola / Zavada, Yaryna (o. J.): The Feasibility and Necessity of Holding Elections in Ukraine During the Russian-Ukrainian War: A Legal Analysis. In: Prawo i Wież. URL: https://prawoiwiez.edu.pl/index.php/piw/article/download/1348/1014 
  • Brancati, Dawn / Snyder, Jack L. (2013): Time to Kill: The Impact of Election Timing on Postconflict Stability. In: Journal of Conflict Resolution 57(5). DOI: 10.1177/0022002712449328
  • Landman, Todd / Di Gennaro Splendore, Luca (2020): Pandemic Democracy: Elections and COVID-19. In: Journal of Risk Research 23(7–8).
  • Melnykovska, Inna (2026): Representative without, Participatory within: The ‘Trump Effect’ and Democracy in Ukraine. European University Institute. URL: https://cadmus.eui.eu/entities/publication/e5c4964f-b00b-4884-a71f-d278f46e11c0 
  • Otamas, P. (2026): Democracy under Fire: Rhetorical Accountability and Wartime Governance in Ukraine. In: Post-Soviet Affairs. DOI: 10.1080/1060586X.2026.2733263 
  • Tomczak-Boczko, Joanna / Goloshchuk, Serhii (2025): „The President is Here“: Legitimation Strategies in the Discourse of President Zelenskyy after 24 February 2022. In: Przegląd Politologiczny. URL: https://www.ceeol.com/search/article-detail?id=1380973 
  • Sazonov, Vladimir / Sägi, Janika / Karin, Yurii / Veebel, Viljar (2026): Russia’s Total War Against Ukraine and Lessons for the Baltic States: Russian Influence Activities and Strategic Narratives during the Russo-Ukrainian War 2022–2025. Cham: Springer. URL: https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-032-31586-1_4 

Доклады, правовые анализы и правовые источники

Фактчекинговые порталы и аналитика

Данная проверка фактов является частью исследовательского проекта «Выявление и противодействие российской пропаганде» (ICORPD), финансируемого Федеральным министерством иностранных дел в рамках программы «Восточное партнёрство».


ЭТО МОЖЕТ БЫТЬ ИНТЕРЕСНОЕЩЕ ОТ АВТОРА